Overslaan en naar de inhoud gaan

Toelichting Meetellen van onderwijsuren in de Z-route

Laatste update: 10 juli 2025

8. Invloed op de financiering van gemeenten

De wijze van financiering van de inburgeringsvoorzieningen is vastgelegd in de Wet inburgering 2021 en de bijbehorende lagere regelgeving (het Besluit inburgering 2021 en de Regeling inburgering 2021). Gemeenten ontvangen een specifieke uitkering (SPUK Wi2021) voor de kosten voor voorzieningen, niet zijnde uitvoeringskosten, die bijdragen aan het voldoen aan de inburgeringsplicht. De omvang van deze uitkering is gebaseerd op het werkelijke aantal gehuisveste actieve inburgeraars in de gemeente. Met een actieve inburgeringsplichtige wordt bedoeld een inburgeraar die niet (tijdelijk) is vrijgesteld van de algehele inburgeringsplicht. Oftewel jongeren die staan ingeschreven op een niet-vrijstellende opleiding worden door de Wi2021 gezien als actieve inburgeraar. 

Vrijstellende opleidingen

Indien een jongere op een vrijstellende opleiding staat ingeschreven, is de jongere tijdelijk vrijgesteld van de inburgeringsplicht. Vrijstellende opleidingen zijn voortgezet onderwijs (vmbo, havo, vwo en vso uitstroomprofiel vervolgonderwijs), mbo 2 tot en met 4, hbo en wo. Afronding van deze opleidingen leidt tot een definitieve vrijstelling van de inburgeringsplicht. Als een jongere deze opleiding afbreekt, wordt de inburgeringsplicht weer actief en wordt de jongere meegeteld voor de omvang van de SPUK Wi2021.

Niet-vrijstellende opleidingen

Jongeren die een niet-vrijstellende opleiding hebben gevolgd of volgen, zijn actief inburgeringsplichtig. Niet-vrijstellende opleidingen zijn: pro, vso uitstroomprofielen dagbesteding en arbeid, en entree (mbo niveau 1). Binnen de Wet inburgering 2021 worden jongeren in of afkomstig van een van deze opleidingen, meestal vanaf hun achttiende jaar, gezien als actieve inburgeringsplichtigen. Voor hen komen de SPUK-middelen wel direct beschikbaar. 
Het is mogelijk om een verlenging van de inburgeringstermijn aan te vragen als de jongere een niet-vrijstellende opleiding wil afmaken en ook al inburgeringsplichtig is geworden.

Financiële gevolgen

De financiële bepalingen zijn in de hier besproken wijziging van het Besluit inburgering 2021 niet aangepast. De tussenevaluatie van de Wi2021, inclusief het onderzoek naar de betaalbaarheid voor gemeenten van de Wi2021 kunnen mogelijk wel gevolgen hebben voor een aanpassing van de financiële bepalingen.

Het bedrag dat minder wordt uitgegeven aan taallessen voor de jongere kan op dit moment (juli 2025) dus naar inzicht van de gemeente worden besteed aan voorzieningen die ook bijdragen aan het voldoen van de inburgeringsplicht. Zie voor meer informatie de Q&A Financiën - Kosten voorzieningen (SPUK) op de website van Divosa.