Overslaan en naar de inhoud gaan

Informeel contact: fundament onder inburgering

Laatste update: 28 mei 2026

1. Hoe informeel contact het verschil maakt

In een buurthuis zitten mensen aan een tafel. Er wordt gekookt, gelachen, soms gezocht naar woorden. Iemand vertelt over een feest uit haar land, een ander legt uit hoe dat hier gaat. Wat begint als een activiteit, verandert langzaam in iets anders: vertrouwen, herkenning, contact.

Voor Iyad Sandid zijn dit de momenten die ertoe doen. ‘Hier voelen mensen zich verbonden’, zegt hij. ‘Niet omdat het is georganiseerd met dat doel, maar omdat het ontstaat.’ Sandid weet waar hij over praat. Hij kwam zelf naar Nederland als nieuwkomer, woonde in verschillende azc’s en werkt inmiddels als onderzoeker bij OpenEmbassy. Samen met Sandrine Lafay, co-directeur van de organisatie, onderzoekt hij hoe nieuwkomers hun plek vinden in Nederland. Niet vanuit systemen of beleid, maar vanuit ervaringen. Hun conclusie is duidelijk: zonder informeel contact blijft inburgering onvolledig.

Sandrine Lafay en Iyad Sandid van OpenEmbassy. Foto’s door Lize Kraan.

Meer dan een traject

Inburgering wordt vaak benaderd als een traject met duidelijke doelen: taal leren, werk vinden of onderwijs volgen. Het zijn noodzakelijke stappen, maar volgens Sandrine vertellen ze maar een deel van het verhaal. ‘Wat mensen zelf aangeven nodig te hebben, gaat verder dan dat’, zegt ze. ‘Het gaat ook over ergens bij horen, over je thuis voelen. En dat ontstaat niet alleen via formele trajecten.’ OpenEmbassy probeert juist dat bredere perspectief zichtbaar te maken. De organisatie verzamelt ervaringen van nieuwkomers en vertaalt die naar inzichten voor gemeenten en maatschappelijke organisaties. Centraal staat steeds dezelfde vraag: wat heb je nodig om een nieuw leven op te bouwen in een land?

Ten grondslag aan de  manier waarop ze dat doen, ligt het zogeheten Indicators of Integration Framework. Dat model kijkt niet alleen naar werk en onderwijs, maar ook naar sociale relaties, gevoel van veiligheid en toegang tot de samenleving. Het laat zien dat sociale verbindingen geen bijzaak zijn, maar een fundament onder succesvolle inburgering. Iyad: ‘Je kunt alles goed organiseren voor nieuwkomers, maar zonder echte contacten blijven ze aan de rand staan.’
 

Bron: Indicators of Integration-framework (Ager & Strang), doorontwikkeld door OpenEmbassy voor toepassing in Nederland.

De missing link: contact buiten de les

Die conclusie wordt bevestigd in het meerjarige onderzoek Perspectief inburgeraar (2022–2025), uitgevoerd door Regioplan, OpenEmbassy en BMC in opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Dit onderzoek evalueert de Wet inburgering 2021 vanuit de ervaringen van nieuwkomers en richt zich onder meer op maatschappelijke begeleiding, taalverwerving en participatie. Uit het onderzoek blijkt dat veel inburgeraars behoefte hebben aan meer mogelijkheden om de taal buiten de les te oefenen en contact te hebben met Nederlandstaligen. In de praktijk blijkt dat lastig. Contact is er vaak wel, maar blijft aan de oppervlakte. Een kort gesprek met de buurman, een uitwisseling met een vrijwilliger – waardevol, maar niet voldoende om echt onderdeel te worden van een gemeenschap. ‘Je ziet dat mensen wel contact hebben,’ zegt Sandrine. ‘Maar het is moeilijk om van een eerste kennismaking naar een echte relatie te gaan.’ Juist daar zit voor veel nieuwkomers de behoefte: niet alleen oefenen met taal, maar ook vriendschappen opbouwen, een netwerk creëren en ergens bij horen.

Omstandigheden creëren waarin contact kan ontstaan

Dat maakt informeel contact een ingewikkeld onderwerp voor gemeenten. Want hoe stimuleer je iets dat per definitie niet te plannen en vooral ook heel persoonlijk is? ‘Je kunt het niet afdwingen’, zegt Sandrine. ‘Maar je kunt wel omstandigheden creëren waarin het kan ontstaan.’ Volgens Iyad vraagt dat om een andere manier van kijken naar inburgering: ‘Zie het niet als een individuele opgave, maar als iets dat zich afspeelt tussen mensen. Inburgering is geen proces dat alleen bij de nieuwkomer ligt. De omgeving speelt net zo goed een rol. Als die gesloten blijft, wordt het moeilijk om contact te maken.’

Zie inburgering niet als een individuele opgave, maar als iets dat zich afspeelt tussen mensen.

- Iyad Sandid - onderzoeker OpenEmbassy

Waar ontmoeting ontstaat

In de praktijk blijkt dat ontmoeting vaak ontstaat op plekken waar het niet expliciet over inburgering gaat. In een sporthal, een buurthuis, een creatieve workshop of een gezamenlijke activiteit in de wijk. ‘Vrije tijd is daarin belangrijk’, zegt Sandrine. ‘Omdat mensen elkaar daar ontmoeten als mens, in hun rol als nieuwkomer, inburgeraar of vrijwilliger.’ Dat maakt het makkelijker om contact te verdiepen. Wie samen kookt, sport of muziek maakt, heeft een gedeeld vertrekpunt. Vanuit daar ontstaat ruimte voor gesprek, voor uitwisseling, voor vertrouwen. Iyad ziet dat terug in de bijeenkomsten die hij begeleidt. Zoals de vrouwen die samenkomen om te koken en ervaringen te delen. ‘Het begint met iets eenvoudigs’, zegt hij. ‘Maar wat er gebeurt, is dat mensen elkaar ondersteunen. Dat ze zich minder alleen voelen. Dat heeft direct effect op hoe iemand zich voelt in een nieuwe omgeving.’

De stille kracht van informele netwerken

Veel van dit soort ontmoetingen vinden plaats binnen informele netwerken: initiatieven van bewoners, vrijwilligers en gemeenschappen zelf. Ze ontstaan vaak vanuit een behoefte om elkaar te ondersteunen en zijn daardoor laagdrempelig en toegankelijk. Juist die netwerken spelen een belangrijke rol in het bereiken van mensen die de weg naar formele instanties niet vinden of daar minder vertrouwen in hebben. Ze versterken sociale samenhang en dragen bij aan participatie en onderling vertrouwen. Tegelijkertijd zijn ze niet altijd goed zichtbaar. Gemeenten weten niet altijd wat er speelt, en nieuwkomers weten niet altijd waar ze terechtkunnen. ‘Er gebeurt vaak al heel veel,' zegt Sandrine. ‘Maar het is versnipperd. De uitdaging is om dat beter in beeld te krijgen en toegankelijk te maken.’
 

Niet het verschil in achtergrond staat centraal, maar wat mensen delen.

Begin bij de mensen zelf

De grootste uitdaging zit uiteindelijk niet in het creëren van contact, maar in het verdiepen ervan. Want waar een eerste kennismaking relatief snel ontstaat, vraagt een duurzame relatie om tijd, herhaling en vertrouwen. Onderzoek van OpenEmbassy, recent bijvoorbeeld in Maastricht, laat zien dat juist activiteiten waarin mensen samen iets doen, helpen om die stap te maken. Ze bieden een context waarin contact zich kan ontwikkelen tot iets duurzamers. Daarbij speelt gelijkwaardigheid een belangrijke rol. Niet het verschil in achtergrond staat centraal, maar wat mensen delen.

Een belangrijke les uit het onderzoek is dat initiatieven beter werken wanneer ze aansluiten bij de behoeften van nieuwkomers zelf. ‘Wat we vaak zien, is dat oplossingen worden bedacht zonder de mensen om wie het gaat’, zegt Iyad. ‘Dan sluit het niet goed aan.’ Daarom werkt OpenEmbassy met co-creatie: samen met nieuwkomers onderzoeken wat nodig is en hoe dat vorm kan krijgen. Dat leidt niet alleen tot betere oplossingen, maar draagt ook direct bij aan verbinding. ‘Het proces zélf brengt mensen bij elkaar’, zegt Sandrine. ‘Je bouwt al aan contact terwijl je samen iets ontwikkelt.’

Drie inzichten voor gemeenten om ruimte te maken voor informeel contact

De vraag is niet óf informeel contact belangrijk is, maar hoe je er als gemeente ruimte voor maakt. Deze drie inzichten helpen daarbij:

  1. Beleid: creëer de voorwaarden, niet het contact zelf
    Zorg voor ruimte in beleid en financiering voor informele initiatieven en gedeelde ontmoetingsplekken (zoals buurthuizen of sportlocaties). Vermijd overregulering: contact laat zich niet afdwingen, maar wel mogelijk maken.
  2. Uitvoering: maak ontmoeting concreet en zichtbaar
    Professionals (bijvoorbeeld klantmanagers, participatiecoaches of welzijnswerkers) spelen een sleutelrol in het verbinden van mensen. Zij kunnen actief verwijzen naar activiteiten, zorgen dat aanbod begrijpelijk en toegankelijk is (bijv. meertalig) en nieuwkomers letterlijk de eerste stap laten zetten.
  3. Samen: werk vanuit de leefwereld van mensen
    Effectieve initiatieven ontstaan samen met nieuwkomers en lokale netwerken. Organiseer co-creatie (bijv. ontwerpsessies of wijkbijeenkomsten) en verbind formele en informele partijen, zodat ontmoeting niet iets naast het beleid is, maar er onderdeel van wordt.

Meer weten?

Vrouwelijke inburgeraars en de kracht van een netwerk (Divosa • mei 2026)
Versterking informele netwerken (Kennisplatform Inclusief Samenleven • augustus 2024)