Septembercirculaire 2026: meer duidelijkheid over financiering van werk en participatie

De septembercirculaire 2026 brengt geen grote nieuwe beleidswijzigingen voor werk en participatie. Wel worden verschillende eerder aangekondigde maatregelen financieel verder ingevuld. Voor gemeenten en sociaal ontwikkelbedrijven zijn onder meer de ontwikkelingen rond de sociale infrastructuur, de regionale arbeidsmarkt, inburgering en vroegsignalering relevant.

Gemeentefonds: hogere accresraming

Het gemeentefonds wordt in de septembercirculaire voor de komende jaren hoger geraamd. De accresraming voor 2027 valt € 274,7 miljoen hoger uit dan eerder geraamd. Dit betreft algemene middelen en is dus niet specifiek bestemd voor werk en participatie.

Voor de jongerennorm wordt vanwege het overgangsrecht een deel van de eerder overgehevelde middelen weer toegevoegd aan het gemeentefonds. Het gaat om € 2,8 miljoen in 2026, € 0,8 miljoen in 2027 en € 0,4 miljoen in 2028.

Sociale infrastructuur: verdeling verandert

Een belangrijk onderdeel van de septembercirculaire is de verdere actualisatie van de financiering van de sociale infrastructuur. De Rijksbijdrage sociale infrastructuur wordt vanaf 2027 opnieuw verdeeld op basis van de meest recente cijfers over het aantal inwoners in het doelgroepenregister. De nieuwe verdeling is definitief voor 2027 en voorlopig voor de jaren daarna. Hierdoor kunnen financiële effecten tussen gemeenten ontstaan. Deze actualisatie volgt op de nieuwe verdeelsystematiek voor beschut werk die in de Meicirculaire is aangekondigd.

Extra middelen voor arbeidsmarktregio's

De septembercirculaire bevat extra middelen voor de regionale arbeidsmarktinfrastructuur. In 2026 wordt € 5,5 miljoen beschikbaar gesteld voor de implementatie van Verbeteren Uitwisseling Matchingsgegevens (VUM). Het bedrag wordt verdeeld over de 35 arbeidsmarktregio's.

De extra middelen zijn onderdeel van een bredere ontwikkeling waarin gemeenten, UWV, werkgevers, onderwijs en andere partners regionaal samenwerken rond werk en ontwikkeling.

€93 miljoen voor hogere uitvoeringskosten inburgering

Voor de uitvoering van de Wet inburgering 2021 stelt het Rijk in totaal € 93 miljoen beschikbaar voor 2026 tot en met 2028. Voor 2026 gaat het om € 31 miljoen. De middelen zijn bedoeld om gemeenten tegemoet te komen in hogere uitvoeringskosten, die onder meer samenhangen met het hogere aantal inburgeringsplichtigen.

Daarnaast wordt in 2026 € 2,5 miljoen beschikbaar gesteld voor de uitbreiding van dertien pilots met startbanen voor statushouders. Met de uitbreiding kunnen de pilots met grotere groepen worden uitgevoerd en wordt meer ervaring opgedaan met de aanpak.

Structurele financiering voor vroegsignalering

Vanaf 2027 stelt het Rijk jaarlijks € 19,7 miljoen structureel beschikbaar voor een betere inrichting van vroegsignalering van problematische schulden. Het doel is onder meer om het bereik van vroegsignalering te vergroten en uitval te verminderen.

Daarmee krijgt de eerdere tijdelijke financiering voor vroegsignalering een structureel vervolg. In de Meicirculaire was voor 2026 al € 21,3 miljoen beschikbaar gesteld.