Wet werken naar vermogen (Wwnv)
De Wet werken naar vermogen (Wwnv) is in voorbereiding en moet vanaf 1 januari 2013 de Wwb, Wij, Wsw en een deel van de Wajong vervangen. Het kabinet wil met de Wwnv zorgen dat mensen naar vermogen gaan werken en participeren. Gemeenten krijgen meer ruimte om hen daarbij te ondersteunen en werkgevers moeten worden gestimuleerd om mensen in dienst te nemen. Dat is goed voor individu en samenleving en bespaart op de kosten.
Stand van zaken
Status wetsvoorstel
Staatssecretaris De Krom heeft op 21 april 2011 de hoofdlijnennotitie van de wet naar het parlement gestuurd. Op 6 juni wees de VNG de paragraaf met afspraken rond de Wwnv van het bestuursakkoord tussen rijk en gemeenten af. Sindsdien wordt er achter de schermen hard gewerkt aan een oplossing. Ook heeft de Tweede Kamer vier moties over de Wwnv aangenomen. Naar verwachting gaat de definitieve wettekst eind 2011 naar de Tweede Kamer.
Gevolgen voor gemeenten
Op basis van de hoofdlijnen is het al duidelijk dat de nieuwe wet grote consequenties heeft voor gemeenten:
- Werken en participeren komt nog meer dan bij de Wwb centraal te staan en gemeenten zullen actiever de samenwerking met werkgevers moeten zoeken.
- Gemeenten worden verantwoordelijk voor de arbeidsintegratie van een nieuwe doelgroep: de Wajongers.
- De Wwnv gaat gepaard met bezuinigingen. Bezuinigingen op het re-integratiebudget én op de sociale werkvoorziening, waardoor gemeenten keuzes moeten maken en efficiënter moeten gaan werken.
- Mede daardoor neemt de noodzaak om binnen en buiten de gemeente samen te werken toe.
Wat vindt Divosa?
Positief over één regeling en loondispensatie
Divosa is blij dat er met de Wwnv nu één regeling komt voor de arbeidsparticipatie van verschillende groepen; iets waarvoor we zelf al lang pleiten (zie ook ons oude dossier Eén regeling onderkant arbeidsmarkt). Het opheffen van schotten tussen de verschillende wetten maakt het makkelijker en efficiënter om mensen te laten participeren. Divosa juicht ook de brede inzet van loondispensatie toe, dat is een aanvulling van het inkomen voor iedereen die niet op eigen kracht in staat is het minimumloon te verdienen. Het gaat hier om een cultuuromslag die een boost geeft aan de professionalisering van de sector werk, participatie en inkomen.
Kritisch over korting op budgetten
Divosa is wel kritisch over grote kortingen op de budgetten, vooral voor de sociale werkvoorziening. Het kabinet wil 700 miljoen euro bezuinigen door minder mensen toe te laten tot de sociale werkplaatsen en de subsidie voor zulke arbeidsplaatsen te verminderen. Gemeenten lopen daarmee grote financiële risico’s waardoor ze bijstandsgerechtigden misschien niet meer goed kunnen helpen.
Wat doet Divosa?
Divosa is sinds 2010 nauw betrokken bij de uitwerking van de nieuwe wet en trekt daarbij samen op met VNG en Cedris, de brancheorganisatie voor sociale werkgelegenheid & arbeidsintegratie. Divosa zal de eigen leden zo goed mogelijk informeren op de nieuwe wet met regionale en landelijke ledenbijeenkomsten en congressen en in de verschillende commissies.
Thema's
Bij de voorbereidingen voor de nieuwe wet concentreert Divosa zich op zes thema’s:
- de transitie in de SW-sector en de aanvraag van de herstructureringsfaciliteit
- de overdracht van expertise over Wajongers van UWV naar gemeenten
- loondispensatie als instrument om mensen naar vermogen te laten participeren
- de vormgeving van werkgeversservicepunten waarin UWV en gemeenten samenwerken
- samenwerking met en dienstverlening voor werkgevers (ontzorgen)
- integrale dienstverlening en samenwerking binnen gemeenten (zie hiervoor ons dossier Samenhang Wwnv en Wmo/Awbz)
Vanwege de bezuinigingen stelt deze nieuwe wet (samen met andere wijzigingen) ook hogere eisen aan de effectiviteit van sociale diensten en aan het vakmanschap van de medewerkers. Daar werkt Divosa ook aan.
Achtergrondinformatie
Wwnv algemeen
- Hoofdlijnennotitie Wet werken naar vermogen (pdf, 306 KB)
- Puntsgewijze samenvatting Hoofdlijnennotitie Wwnv (pdf, 158 KB)
- Veelgestelde vragen over de Wet werken naar vermogen
- Overzicht van de moties bij Wwnv op gemeente.nu
- Bestuursakkoord VNG-Rijk (pdf, 522 KB)
- Themasite VNG over Wwnv
- Overzicht presentaties van de SZW-dagen Extra 2011
- Dossier Gemeenteloket over Wwnv
Financiën
Thema transitie in de SW-sector
- Pagina over advies Commissie Toekomst en transitie sociale werkvoorziening (Commissie Westerlaken) op VNG.nl
- Dossier Wwnv van Cedris
