Wet werken naar vermogen (Wwnv)

Gesloten dossier

De Wet werken naar vermogen (Wwnv) is in voorbereiding en moet vanaf 1 januari 2013 de Wwb, Wij, Wsw en een deel van de Wajong vervangen. Het kabinet wil met de Wwnv zorgen dat mensen naar vermogen gaan werken en participeren. Gemeenten krijgen meer ruimte om hen daarbij te ondersteunen en werkgevers moeten worden gestimuleerd om mensen in dienst te nemen. Dat is goed voor individu en samenleving en bespaart op de kosten.

Stand van zaken

Status wetsvoorstel

Staatssecretaris De Krom heeft op 21 april 2011 de hoofdlijnennotitie van de wet naar het parlement gestuurd. Sindsdien is er achter de schremen hard gewerkt aan een oplossing. De Tweede kamer behandelt de wet op 18 en 19 april. De uitspraak wordt 24 april verwacht. Het ministerie van SZW verwacht dat, als er geen onverwachte dingen gebeuren, de wet voor de zomer in de Staatscourant gepubliceerd kan worden.

Gevolgen voor gemeenten

Op basis van de hoofdlijnen is het al duidelijk dat de nieuwe wet grote consequenties heeft voor gemeenten:

Werken en participeren komt nog meer dan bij de Wwb centraal te staan en gemeenten zullen actiever de samenwerking met werkgevers moeten zoeken.
Gemeenten worden verantwoordelijk voor de arbeidsintegratie van een nieuwe doelgroep: de Wajongers.
De Wwnv gaat gepaard met bezuinigingen. Bezuinigingen op het re-integratiebudget én op de sociale werkvoorziening, waardoor gemeenten keuzes moeten maken en efficiënter moeten gaan werken.
Mede daardoor neemt de noodzaak om binnen en buiten de gemeente samen te werken toe.

Wat vindt Divosa?

Positief over één regeling en loondispensatie

Divosa is blij dat er met de Wwnv nu één regeling komt voor de arbeidsparticipatie van verschillende groepen; iets waarvoor we zelf al lang pleiten (zie ook het oude dossier Eén regeling onderkant arbeidsmarkt). Het opheffen van schotten tussen de verschillende wetten maakt het makkelijker en efficiënter om mensen te laten participeren. Divosa juicht ook de brede inzet van loondispensatie toe, dat is een aanvulling van het inkomen voor iedereen die niet op eigen kracht in staat is het minimumloon te verdienen. Het gaat hier om een cultuuromslag die een boost geeft aan de professionalisering van de sector werk, participatie en inkomen.

Kritisch over korting op budgetten

Divosa is wel kritisch over grote kortingen op de budgetten, vooral voor de sociale werkvoorziening. Het kabinet wil 700 miljoen euro bezuinigen door minder mensen toe te laten tot de sociale werkplaatsen en de subsidie voor zulke arbeidsplaatsen te verminderen. Gemeenten lopen daarmee grote financiële risico’s waardoor ze bijstandsgerechtigden misschien niet meer goed kunnen helpen.

Wat doet Divosa?

Divosa is sinds 2010 nauw betrokken bij de uitwerking van de nieuwe wet en trekt daarbij samen op met VNG en Cedris, de brancheorganisatie voor sociale werkgelegenheid & arbeidsintegratie. Divosa zal de eigen leden zo goed mogelijk informeren op de nieuwe wet met regionale en landelijke ledenbijeenkomsten en congressen en in de verschillende commissies.

Thema's

Bij de voorbereidingen voor de nieuwe wet concentreert Divosa zich op zes thema’s:

de transitie in de SW-sector en de aanvraag van de herstructureringsfaciliteit
de overdracht van expertise over Wajongers van UWV naar gemeenten
loondispensatie als instrument om mensen naar vermogen te laten participeren
de vormgeving van werkgeversservicepunten waarin UWV en gemeenten samenwerken
samenwerking met en dienstverlening voor werkgevers (ontzorgen)
integrale dienstverlening en samenwerking binnen gemeenten (zie hiervoor het dossier Samenhang 3 decentralisaties)

Vanwege de bezuinigingen stelt deze nieuwe wet (samen met andere wijzigingen) ook hogere eisen aan de effectiviteit van sociale diensten en aan het vakmanschap van de medewerkers. Daar werkt Divosa ook aan.

Daarnaast vormt Divosa sinds begin 2012 samen met SZW en VNG het transitiebureau Wwnv. Divosa heeft subsidie van het ministerie gekregen om gemeenten te ondersteunen bij de invoering van de Wwnv.