Eén regeling onderkant arbeidsmarkt
Staatssecretaris De Krom heeft op 21 april 2011 de hoofdlijnennotitie werken naar vermogen naar het parlement gestuurd. In deze notitie de voorstellen voor de nieuwe regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt: de Wet werken naar vermogen (Wwnv). De wet hervormt voor een groot deel de huidige Wwb/Wij, Wajong en Wsw en moet per 1 januari 2013 in gaan.
Stand van zaken
Maar zo ver is het nog niet. Eerst gaan de leden van de VNG op 8 juni in hun ALV nog stemmen over het Bestuursakkoord. Het akkoord tussen Rijk en VNG waarin behalve de Wet werken naar vermogen ook voor ons werkveld relevante afspraken gemaakt worden over overheveling van AWBZ-taken en Jeugdzorg naar gemeenten. Hoe blij zijn we met het bestuursakkoord en de voorstellen voor de Wwnv? Zeker als deze decentralisaties gepaard gaan met gigantische bezuinigingen. Op 8 juni zullen we het weten.
Divosa koesterde al langer de wens om tot één regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt te komen. Rond de heroverwegingen hebben we vol de lobby ingezet. De tijd was rijp, er was ruimte om met rigoureuze voorstellen te komen.
Eén regeling dient twee doelen, schrijven we in ons position paper van februari 2010:
Meer mensen laten participeren. Eén regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt geeft betere kansen op werk voor mensen die niet in staat zijn op eigen kracht hun salaris voor een werkgever terug te verdienen of op een andere manier te participeren. Het maakt bovendien een einde aan een onterecht onderscheid tussen groepen met een verschillende achtergrond, die in hun afstand tot de arbeidsmarkt niet sterk van elkaar verschillen;
Kosten besparen. Eén regeling voor de onderkant van de arbeidsmarkt biedt betere kansen om kosten te besparen en maatschappelijke baten te genereren. En dat is van belang in een tijd waarin rijksuitgaven worden heroverwogen en een grote druk zal ontstaan op de publieke uitgaven.
Een bijeenkomst in maart van dat jaar, waar ruim 130 leden op af kwamen, resulteerde in een intensieve samenwerking met Cedris en later de VNG. Samen met Cedris hebben we een brief opgesteld waarmee we onze visie en ideeën bij de verschillende formateurs, fractievoorzitters en onderhandelaars voor het nieuwe kabinet hebben neergelegd.
En verder zijn er natuurlijk vele gesprekken gevoerd. Met leden tijdens bijeenkomsten bij Divosa en in het land en met andere partijen die betrokken zijn bij de verschillende regelingen. Dit heeft weer geresulteerd in een inhoudelijke uitwerking van de plannen, verwerkt in een memo. Deze uitwerking hebben we vervolgens aan BMC voorgelegd voor een financiële onderbouwing.
Na het regeerakkoord
Het ministerie van SZW heeft een speciale projectdirectie ingericht die zich de komende twee jaar bezig gaat houden met de ene regeling. De gevolgen voor de bijvoorbeeld de Wajong en Wsw zijn groot. Dat betekent dat het ook echt goed geregeld moet worden, voordat er naar een nieuw regime overgegaan kan worden. Maar staatssecretaris De Krom heeft haast. De kaders van het regeerakkoord zijn bij de uitwerking van de hoofdlijnennotitie heilig. De bezuinigingen al ingeboekt.
Divosa is nauw betrokken bij de uitwerking en trekt samen op met VNG en Cedris. Dit heeft geresulteert in onder andere een gezamenlijke visie en afbakening van randvoorwaarden voor succes.
Begin 2011 ging het bestuursakkoord tussen Rijk en VNG prominent een rol spelen.
Wat vindt Divosa
Divosa wilde graag de ene regeling voor de onderkant. We bestelden er één bij de verkiezings-programma's en deden dat opnieuw bij de kabinetsformatie. En met reden: het stelsel kan sterker bevorderen dat mensen werken naar vermogen.
Ons ons persbericht naar aanleiding van de Hoofdlijnennotitie en het Bestuursakkoord schrijven we het volgende:
"Gemeenten moeten nu hun knopen tellen. Het Bestuursakkoord is beter dan het regeerakkoord, maar neemt de pijn niet weg. Bezuinigen op uitkeringen en kansen op werk blijft dom bezuinigen".
De pijn zit vooral in de SW. "Het bestuursakkoord bevat dan wel een herstructureringsfonds van 400 miljoen voor de sociale werkvoorziening. Maar de kortingen zijn zo groot dat de loonkosten voor de huidige Wsw'ers voor veel gemeenten een molensteen om hun nek worden".
Grote winst is het instrument loondispensatie. Anders dan in het regeerakoord genoemd, mogen we dit instrument nu inzetten voor een veel bredere doelgroep. "Daardoor krijgen gemeenten meer mogelijkheden om mensen aan werk te helpen die om wat voor reden dan ook niet in staat zijn op eigen kracht het wettelijk minimumloon te verdienen".
De nieuwe wet betekent niet alleen “een nieuwe wet” maar vooral een grote cultuuromslag. In onze maatschappij, over hoe we tegen mensen met beperkingen of een beperkte verdiencapaciteit aan kijken, maar ook bij uitvoerders van de wet: gemeenten en SW-bedrijven. Een cultuuromslag die we toejuichen, omdat het mensen kansen geeft om naar vermogen mee te doen en omdat het een boost geeft aan de professionalisering in onze sector. In de implementatie zou hier ruimt aandacht voor moeten zijn. Succes van de uitvoering hangt immers voor een groot deel af van de professionals op de werkvloer.
Wat doet Divosa
Divosa zal ook de komende periode haar leden zo goed mogelijk informeren. Dit doen we door regio-bijeenkomsten, landelijke bijeenkomsten, in de verschillende commissies en tijdens de congressen. Daarnaast is Divosa blijvend betrokken bij de verdere uitwerking van de wet.
De komende periode organiseren we verschillende bijeenkomsten en expertmeetings. We zullen iedereen zo tijdig mogelijk hiervoor uitnodigen. Houdt dus vooral de agenda in de gaten!
